为深入推进行政审批制度改革，我市多举措深化简政放权工作，实现政府职能转变新常态。通过精简权力事项，接受社会监督，有效地提高了行政审批效能、激发了市场主体活力，促进了全市经济社会健康快速发展。
一、着力构建行政审批管理服务体制
(一)建立健全三级管理机构
2014年8月成立了市行政审批制度改革领导小组，常务副市长任组长，负责全市行政审批制度改革的组织与领导工作；2015年7月成立了市政府推进职能转变协调小组，市长任协调小组第一组长，常务副市长任协调小组组长，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题。设立了市审改办，明确由市编办牵头负责审改相关日常工作，并建立联席会议制度，统一协调、推进审改工作。市政府各职能部门结合“三集中三到位”改革要求，整合原分散在各科室的行政审批职能。目前5个部门成立了行政服务科，5个部门在原有的一个科室增挂了行政服务科的牌子， 17个部门明确了牵头负责审批事项的科室，做到了一个科室对外服务。
(二)建立三级服务体系
建立了高标准的市行政审批服务中心，全市各职能部门行政许可审批和服务事项基本已纳入中心办理，实现了“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”；全市已有10个镇(区、街道)建立了便民服务中心，实行代办员制度；全市215个村（社区）全部建有便民服务室。形成了以市级为重点、以镇(区、街道)为纽带、以村级为依托的三级管理服务体系。
二、着力精简行政审批事项,提高办事效能
一是实施公布“五张清单”制度（政府行政权力清单、行政审批事项目录清单、政府投资“负面清单”、政府专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单）。实现了“目录之外无审批”、“目录之外无收费”等工作目标，进一步理清政府和市场的界限，保障权力的公平公正运行。目前，市政府行政权力清单：42个行政部门共保留行政权力4944项、子项5289项，暂停行政权力513项，取消行政权力195项。丹阳市行政审批事项目录清单：34个部门共保留行政审批事项187项、子项442项，暂停行政审批事项47项，取消行政审批事项81项。丹阳市行政事业性收费目录清单：26个收费部门共保留84个收费项目。通过对我市行政审批工作的全面梳理，我办不仅摸清了全市行政审批工作的现状，也为下一步深化改革打下了坚实的法制基础。
二是全力推进行政审批申报材料清理工作。按照“法无授权不可为”的要求，开展清理审批前置条件精简申报材料工作。今年8月以来，我办对全市38个职能部门的行政审批事项的申报材料进行梳理审核，对无法律、法规、省政府规章依据的申报材料一律予以取消，同时全面取消模糊兜底条款，真正实现了行政审批“一次性告知”，大幅度节省了企事业及群众的办事成本。近期公布的《丹阳市行政审批事项申报材料清单》及《丹阳市行政审批事项前置中介服务事项清单》,更是为全面实现“清单之外无权力”的审改新气象提供了制度依靠。
三、着力搭建监管平台,规范权力运行。
一是加强事中事后有效监管。梳理并公布了《丹阳市事中事后监管责任清单》，探索建立事中事后监管平台，实时采集和共享市场主体的行政许可、行政处罚等信息，推动各部门联合监管和协同服务。
二是建立网上发布平台。通过市政府门户网站和相关部门网站，将“五张清单”公开上网公布，权力清单一目了然，责任一清二楚，做到可看、可查、可监督。
三是建好行政审批服务窗口平台。打造集行政审批、便民服务、政务公开、效能监察于一体的服务平台，把行政审批和办事服务事项纳入电子监察平台，对每一个事项每一个办理环节都设定办理时限，责任到岗到人，报警提示提醒。
四、全面深化行政审批制度改革
下一阶段，我办将按照全市简政放权转变政府职能工作推进会的部署与要求，坚持改革方向，聚焦突出问题，狠抓落实，为创业创新清障搭台，为经济建设提供体制机制保障。
一是进一步破解“一长四多”难题。在企业投资建设方面，聚焦重复交叉的审查、形式主义的评估和交叉重叠的勘测、验收，完善“多评合一”制，加快落实多图联审、区域评估、联合踏勘、联合验收等举措，真正做到流程规范、标准明确、时间缩短；在群众办事、办证等民生服务方面，着力对各类繁琐证明进行清理，探索承诺告知制，推进便民服务向纵深发展。
二是创新监管方式，强化事中事后监管。重点推行随机抽查监管，把企业和监管部门人员放在同一平台上，通过两次摇号，按一定比例对企业进行抽检，随机确定检查人员。推进跨部门、跨行业综合执法，形成监管和执法合力，防止出现重复监管和监管真空。推进“互联网+监管”，加快部门之间、上下之间信息资源的开放共享、互联互通，打破“信息孤岛”，运用大数据加强对市场主体服务和监管。推进统一的社会信用体系建设，完善信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。
三是强化督促检查，推进改革落地见效。11月下旬至12月底，我办将联合法制办开展事中事后监管专项督查，在督查过程中，将重点突出安全生产等重点领域、重点单位，立足于发现问题、查纠问题。坚持明查与暗访相结合，职能部门督查与群众舆论监督相结合，确保将下放的权利承接好，保留的权利监管好，以督查促改革见效，让企业和群众满意，享受到改革的红利。
