为进一步深化行政审批制度改革,推进建立权力清单制度,近日,镇江市政府在前期公布市级行政审批目录清单的基础上,公布市级行政权力清单。清单在政府门户网站、部门网站进行了公示,清单内容同步录入到行政权力网上公开透明运行系统行政权力库。本次公布的市级行政权力事项,保留5200项,暂停行使4项,取消9项。在清理行政权力过程中,主要有以下特色。
一是最彻底摸清行政权力底数。为了全面彻底摸清各部门行政权力底数,推行“权力归零法”的清理方式,以部门权力为零为假设,部门确需继续运行的权力事项逐项申报,凡不报送的事项,今后一律不得行使,同时要求部门“一把手”签承诺书,确保各部门不漏报、瞒报。
二是最大幅度精减行政权力。对各部门525项以规范性文件设定的事项,按照“以取消为原则,保留是例外,例外必从严”的要求进行清理,最终只保留8项,精减幅度为98.48%,其余的事项一律取消也不予公布,今后更不得运行。
三是全面规范自由裁量标准。针对行政处罚的自由裁量不细化、不量化的问题,要求只要有自由裁量空间的行政处罚权力,必须划分三个以上档次,而且必须实现量化,杜绝出现“情节一般” “情节较重” “情节严重”等不量化的文字描述。经过清理,量化行政处罚自由裁量标准15382个,同步纳入清单向社会公布。