今年以来,句容市以相对集中行政许可权改革试点为契机,以提高审批效率为目标,创新行政审批管理方式,努力推行“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”的运行新模式,进一步优化营商环境,不断激发市场活力。
一是推进集中审批。明确将涉及市场准入领域的41个审批事项,以及涉及投资建设领域13个审批事项作为第一批事项,交由行政审批局行使,实行“一枚印章管审批”。同步将与划转事项关联性较大的8个部门的71项审批事项,全部进驻政务服务中心,实行“一站式”审批。
二是开展流程再造。对工业建设项目全面探索实施联合审批、联合踏勘、联合评估、联合审图“四联合”新机制,实现“一窗受理、一章审批、内部流转、限时办结、全程监督”的“车间式流水线”运转模式。
三是推行网上服务。依托江苏政务服务、镇江“e办事”等系统,在权力事项“三级四同”基础上,打造“线上线下、虚实一体”的行政审批综合平台,推行“网上批、快递送、不见面”的审批模式。
四是实行全程代办。在开发区、镇(街道)设立代办员,并建立首接代办负责制和“集中受理、分头负责、统一移交”的代办运行机制,对企业开办、工业建设项目施工许可等事项实行全程代办,变群众跑为代办员跑。
五是构建协调机制。建立审管联动信息双向交流制度、重点项目专项审查制度、联络员制度,建立行政审批局与同级行政管理部门的工作衔接配合机制,强化整体联动,形成紧密合作、相互协调的工作格局。
通过相对集中行政许可权改革,创新创业环境进一步优化。一方面极大地提高了审批时效,现已实现“开办企业3个工作日内完成、不动产权证登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”的目标。另一方面市场活力不断激发,今年以来,新办企业2614户,同比增长31.22%;新增注册资本239亿元,同比增长82%;固定资产投资289.3亿元,同比增长13.1%;一般公共预算收入36.5亿元,同比增长8.8%。