为切实解决农业领域执法主体分散、多头执法等问题,进一步提升农业综合执法能力和水平,句容市于近期启动了农业领域综合执法改革工作。
一是全面整合执法职责。将农产品、农业投入品及农业生产资料产品执法、林业及林木运输执法、动物卫生监督、畜禽屠宰执法、渔业水产品执法、粮食流通执法等职责,全部依据法律规定或者市农委委托交由市农业行政综合执法大队履行。
二是综合设置执法机构。“以一支队伍管执法”为目标,归并和调整农业行政执法机构和执法力量,设置农业行政综合执法大队,统一负责实施农业综合执法。为推动力量下沉,市农业行政综合执法大队下设内勤中队及片区一、二、三中队,实行按片区综合执法的体制,逐步推进执法体系网格化。
三是充实基层执法力量。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”的原则,合理配置执法力量,落实人员配置“双倾斜”,即将人员编制配置向执法队伍倾斜,将执法队伍人员配置向执法一线倾斜。经调整,各片区中队人员编制占大队编制总数的75%。
四是建立协调配合机制。强化与公安、市场监管、卫计等部门的协作配合,建立常态化的部门工作联动机制。加强调查研究,进一步明确条块责权,探索行政检查权在乡镇机关的依法运用。加快形成基层社会面群防群治机制,探索采取社会化购买、鼓励巡查和举报等办法,逐步形成深入村庄、社区的网格化管理新模式,提高执法命中率。加快农业执法信息共享平台建设,逐步在农业部门与其他部门及镇区之间实现信息互通、资源共享。
五是提升综合执法水平。进一步完善执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度,增强执法透明度,促进执法公开、公正。创新执法监管措施,大力推广随机抽查、飞行检查、专项督查、事后稽查、交叉执法等执法监管方式,及时公布抽查及处理结果。