一、部门主要职责

　　（一）贯彻执行党和国家有关行政管理体制、机构改革和机构编制管理的政策、法规；研究拟定全市行政管理体制 和机构改革以及机构编制管理的行政措施和规范性文件。统 一管理全市各级党政机关、人大、政协、法院、检查机关， 各民主党派机关、人民团体机关的机构编制工作。

　　（二）研究拟定全市行政管理体制和机构改革的总体方案，审核市级机关各部门和市辖各县（市）区的机构改革方案，指导、协调全市行政管理体制和机构改革以及机构编制 管理工作。

　　（三）协调市委、市政府各部门的职能配置及其调整， 协调市委各门之间、市政府各部门之间、市委各部门和市政 府各部门之间以及各部门与县（市）区之间的职责分工。

　　（四）审核市委各部门、市政府各部门，以及受市委、市政府委托行使行政管理职能的事业单位的机构设置、人员 编制和领导职数。

　　（五）审核市人大、市政协、市中级法院、市检察机关、市各民主党派机关、市各人民团体机关的机构设置、人员编 制和领导职数。

　　（六）负责全市县（市）区乡镇机构编制分类工作，审核全市各级行政编制总额。审核市辖各县（市）区副科级以 上建制党政部门的机构设置。

　　（七）研究拟定全市事业单位管理体制和机构改革方案；审核市委、市政府直属事业单位的机构改革方案；审批市级 机关各部门所属事业单位的机构编制；承担事业单位机构管 理方面的其他主要事项；指导并协调全市事业单位机构改革 和机构编制管理工作。

　　（八）负责市级所属事业单位登记的管理工作；指导各县（市）区事业单位登记管理工作和机构编制管理信息系统的建立和维护工作。

　　（九）监督检查全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况。　 

　　（十）承办市委、市政府、市编委交办的其他事项。

　　二、内设机构及下属事业单位

　　镇江市机构编制委员会办公室设 5 个内设机构（科级建 制），即综合处、行政机构编制处、事业机构编制处、监督 检查处、行政审批制度改革处；办所属部门预算单位 1 个， 即事业单位登记管理局。

　　三、2015 年主要工作目标

　　（一）聚焦“一长四多”问题，深化行政审批制度改革。 坚持问题导向，着力推进以 “533”为框架的行政审批制度 改革。一是实施 5 项举措，解决“一长四多”问题（办理时 限长、中介多、盖章多、收费多、材料多）。清理办理条件， 大力减少审批前置要件数量；清理各类评估，治理“红顶中 介”，出台《镇江市参与行政审批中介服务管理办法》；推 进行业联合审批，实行“一口受理”；规范涉企收费，清理 并编制政府定价（含政府指导价）经营服务性收费目录清单 和行政审批前置性服务收费目录清单；建立要件资料共享库， 实现部门间审批资料共享；在此基础上制定责任清单，完善 办事指南。二是加快 3 项改革，实现企业投资便利化。全面 推进“三证合一”改革, 实现“一窗收件、并联审批、一窗 发证”；实行外商投资企业“一表制”登记改革，实现外资 登记“一表申报、一次录入、信息共享、结果互认”；实行 企业投资项目并联审批改革，实现“一次受理、一并办理”。 三是加强 3 项管理，改进政府治理方式。完成事中事后监管 省级试点，建立监管信息共享平台，完善信用约束机制，制 定《加强事中事后监管实施意见》；推动政府非行政职能转 移，制定《推动政府向社会组织转移非行政职能的工作意见》 并公布第一批目录；加强权力清单动态管理，建立第三方评 估机制和责任追究机制，确保“法无授权不可为”“清单之 外无权力”。

　　（二）优化职能配置和组织架构，落实政府机构改革和 相关体制改革任务。完成市县政府机构改革工作，开展市县 政府职能转变和机构改革的检查验收工作。参与纪检体制改 革工作，加强市纪委向市级机关派驻纪检机构建设。理顺我 市城管执法体制，研究实施城市管理执法体制“重心下移”， 进一步充实基层城市管理执法力量。参与司法体制改革试点， 建立省以下地方法院检察院人员编制统一管理制度。参与省 以下地方审计机关人财物统一管理试点。调整全市不动产登 记管理体制。做好镇江国家高新区体制与组织架构设置的有 关工作。参与文化体制改革和医药卫生体制改革及其他领域 相关工作。

　　（三）深化经济发达镇体制改革，探索简约便民高效的 基层政府治理模式。探索建立简约、便民、高效的现代基层 政府，推动试点镇逐步建成“发展实力强、创新创业广、生 态环境美、依法治理好”的新型小城市。落实深化经济发达 镇行政体制改革试点的意见。深化完善“前台+后台”、集中 行政审批和综合行政执法三项创新举措。总结完善经济发达 镇行政管理体制改革试点工作，根据省设定的关于经济发达 镇改革试点工作评估指标体系，指导丹阳司徒镇做好省评估 验收工作。做好扩大我市经济发达镇行政体制改革试点的有 关工作。

　　（四）推进事业单位分类改革，构建科学合理的公益服 务体系。稳步推进承担行政职能事业单位改革，加强过渡期 的机构编制管理。积极参与生产经营类事业单位改革工作， 做好市属投融资平台改革中事业单位的改革与管理工作。推 动公益类事业单位职能的优化配置，合理整合机构编制资源。 以公立医院为突破口，创新公益二类事业单位的人员编制管 理，探索形成“标准核定、备案管理、分类聘用、同岗同酬” 新机制。配合做好在润州区学前教育师资队伍实行“定编定 岗不定人”新的用人机制试点工作。 全市统一实施事业单位年检制度改革，实行年度报告公 示制度，开办资金登记由验资审计改为确认登记制。出台关 于建立和完善事业单位法人治理结构的实施意见，再推动一 批公益服务类事业单位建立理事会、董事会、管委会等多种 形式的法人治理结构。加强和改进事业单位监管和服务，探 索开展事业单位绩效考评工作和信用体系建设。 （五）严格机构编制管理，优化资源配置。按照“严控 总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的要求，坚持“严 字当头、只减不增、优化结构、有所作为”。强化实名制管 理，组织开展新实名制系统使用工作。建立“全市机构、编 制、领导职数预审”制度，加强和规范领导职数管理工作。 开展部门内设机构的优化调整试点。探索完善工资统发系统， 杜绝“吃空饷”情况的发生，同时进一步增强实名制管理系 统的有效性。加大机构编制违纪违规案件查纠力度。

　　（六）全面实施机关绩效管理，不断提升政府服务效能。 紧紧围绕我市“经济发展、现代农业建设、文化建设、民生 建设和党的建设五个迈上新台阶”，体现“优势指标保持全 省第一方阵、主要指标高于全省平均、特色指标力争走在前 列”考核导向作用，实施分类考核。对现有指标体系进行补 充完善，保留我市特色，与省级考评体系对接，加大考核力 度，力求相对合理，提高绩效管理工作的科学化水平。通过 职能工作、作风效能、创新创优和综合评议（“两能双创一 评议”）相结合的考核办法，引导各部门聚焦经济发展质量 效益、聚焦自觉依法行政、聚焦生态领先特色发展，确保年 度各项目标任务全面完成，加快提升机关执行力、公信力和 服务力，扎实推进治理能力现代化。

　　（七）加强自身建设，不断提升机构编制队伍能力和水 平。深入学习贯彻习总书记一系列重要讲话精神，坚持中心 组学习、政治理论学习和业务学习与研讨等制度，增强党员 干部做好改革和管理工作的责任感和紧迫感。进一步完善相 关制度，不折不扣抓好制度的执行和落实，加强规矩意识和 纪律约束。深化“三解三促”活动，明确课题，组织力量深 入调研重点攻关，形成理论成果。加强全市机构编制干部业 务培训，加大对县区编办工作上的指导。全力推进先进党支 部建设工程。加强信息化建设，做好政务和公益域名注册工 作。根据省编办部署，搭建省市县共享的机构编制电子政务 一体化平台，为机构编制动态管理、实时监管提供支撑。进 一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八 项规定和省、市委十项规定，加强党风廉政建设，努力打造 一支“信念坚定、服务大局、务实创新、勤廉奉献”的机构 编制干部队伍。

　　四、2015 年部门预算编制情况

　　（一）收入预算 2015 年部门预算收入 390.45 万元。

　　（二）支出预算 按功能科目分类：①行政运行支出 350.75 万元，②一般 行政管理事务 7.5 万元，③住房保障支出预算 32.2 万元。 按支出用途分类：基本支出 312.45 万元，项目支出 78 万元。 机关运行经费的安排情况：机关运行经费 57.05 万元， 主要是公用定额、交通费等；其中：定额部分 35.6 万元；车 辆经费 9.9 万元。

　　五、2015 年“三公”经费预算编制情况

　　2015 年“三公”经费共计 14.3 万元，其中（1）因公出 国（境）费 0 万元（由外办根据政府确定的 2015 年因公出国 计划统一编制，机关事业单位不再单独编制）；（2）公务接 待费 4.4 万元；（3）公务用车购置及运行费 9.9 万元。